構(gòu)建以身份證為載體的“一卡通”確有必要

來(lái)源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道

作者：史洪舉
兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表崔榮華表示，駕駛證和身份證是同一個(gè)號(hào)碼，取消駕駛證，通過(guò)信息、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和生物技術(shù)，將駕駛資格綁定身份證。從目前的技術(shù)手段和交通執(zhí)法實(shí)際情況來(lái)看，交警將來(lái)完全可以通過(guò)身份證查驗(yàn)司機(jī)的駕駛證信息，處理交通違章問(wèn)題。
在現(xiàn)實(shí)生活中，很多人經(jīng)常忘帶駕駛證，從方便人民群眾工作、生活出行，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車駕駛員信息管理來(lái)看，個(gè)人駕駛資格綁定身份證的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。該代表并非是說(shuō)要取消駕駛證這一行政許可項(xiàng)目，而是指建立以身份證為載體的“一卡通”，將駕駛證融合至身份證中，以身份證取代駕駛證。
可以說(shuō)，在推進(jìn)各部門、跨區(qū)域間信息互通互聯(lián)的背景下，有必要盡快構(gòu)建以身份證為載體的“一卡通”體系，以此取代諸多不必要的實(shí)體證件，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少證明難現(xiàn)象。
就以駕駛證而言，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，人們駕駛車輛出行時(shí)應(yīng)攜帶駕駛證，如果未隨車攜帶的，將受到罰款和扣分的處罰。該規(guī)定在信息技術(shù)尚未大規(guī)模應(yīng)用到執(zhí)法辦案中時(shí)非常必要，譬如，由于沒(méi)有便攜式“警務(wù)通”，執(zhí)勤交警必須查驗(yàn)駕駛證方能得知駕駛員是否具有相應(yīng)駕駛資格，不能通過(guò)查驗(yàn)身份證來(lái)判斷檢查對(duì)象的駕駛資格。如今，這一障礙早已不復(fù)存在，即執(zhí)勤交警完全可以借助“警務(wù)通”平臺(tái)，通過(guò)駕駛?cè)说纳矸葑C號(hào)碼即可查驗(yàn)駕駛資格。
這就是信息共享和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的便利，即有利于相關(guān)部門提高社會(huì)治理水平，也有利于減少公眾需“自我證明”的負(fù)擔(dān)和尷尬。通過(guò)“警務(wù)通”平臺(tái)以查驗(yàn)身份證代替查驗(yàn)駕駛證，還可以精準(zhǔn)識(shí)別出偽造的駕駛證、扣分過(guò)多的駕駛證。而這一管理模式，還可以推廣到諸如教育、社保、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。具體而言，就是依托全國(guó)人口信息管理系統(tǒng)，提高身份證的科技含量和信息含量，打造“一卡通”體系。
歸集、融合各種信息的“一卡通”身份證除在證件表面顯示個(gè)人基本情況外，其余信息應(yīng)存入芯片。非經(jīng)特殊程序、特殊器械無(wú)法讀取，且每臺(tái)讀卡器械均應(yīng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，每次讀取均應(yīng)留痕備查。同時(shí)嚴(yán)格管控有權(quán)查詢身份證的部門和讀取身份證的器械，限制相應(yīng)部門只能查詢涉及本行業(yè)的信息等。如執(zhí)勤交警的“警務(wù)通”只能查詢駕駛證、車輛信息，無(wú)法查詢其他信息，而需要出具“單身證明”的婚姻登記部門則無(wú)權(quán)查詢駕駛證等無(wú)關(guān)信息。
這樣以來(lái)，“一卡通”身份證即可替代人們的各種證件和證明，以信息共享替代民眾跑腿，讓人們無(wú)需攜帶諸多證件，無(wú)需為辦理各種證明來(lái)回奔波：就業(yè)時(shí)，用人部門可通過(guò)身份證查詢其學(xué)歷及取得的資格證書；辦理房產(chǎn)登記時(shí)，可通過(guò)身份證查詢“是否單身”。
此外，還應(yīng)借鑒銀行卡管理模式，確保歸集、融合公民各項(xiàng)信息的“一卡通”身份證掛失、注銷立即生效，并在冒用者使用時(shí)發(fā)出警報(bào)，讓冒用者現(xiàn)形。如銀行卡一旦被掛失、注銷后，立即成為廢卡，在任何一家銀行、ATM機(jī)、POS機(jī)上均無(wú)法使用，這樣方能避免人們不慎丟失身份證后各種信息被竊取、泄露。（史洪舉）

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